The Effectiveness of Agricultural Extension Programs in the Desert Areas of Nubaria, Egypt: A Case Study of a Sugar Beet Program
Die Effektivität von landwirtschaftlichen Beratungsprogrammen in den Wüstengebieten von Nubaria, Ägypten: Eine Fallstudie am Beispiel eines Zuckerrübenprogramms
by Mostafa Mohamed
Date of Examination:2012-02-01
Date of issue:2012-02-22
Advisor:Prof. Dr. Stephan von Cramon-Taubadel
Referee:Prof. Dr. Bernhard Brümmer
Referee:Prof. Dr. Emad El-Shafie
Referee:Prof. Dr. Yasmeen Ammar
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Description:Dissertation
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Description:Anhang
Abstract
English
The Egyptian government has applied extensive programs for land reclamation as a strategy to meet rapidly growing demand for food. Public extension services have applied many programs to deliver technical support which is deemed appropriate for the physical, financial, and institutional conditions of the newly reclaimed lands. Nevertheless, many studies have indicated that these programs are not effective. Furthermore most of these studies assess the impact of extension services at the adoption level only, which is less informative regarding the applications shortcomings and the external factors that could influence program performance. The Sugar Beet Program (SBP) is one of those programs and is implemented on both old and new lands. The SBP s intended outcome is to improve Sugar Beet Growers (SBGs) knowledge and applications, thus leading to increase production efficiency and profits. The objective of this study is to elaborate on the knowledge surrounding the strengths and weakness of such programs according to when, where, and how they are planned, implemented and evaluated. These results could help policy makers and extension staff to design more effective programs in the future. This study can be described as an ex-post assessment designed to explore the effectiveness of the SBP or as a case study of the extension programs in the desert areas. A random sample of 117 SBGs was selected in the Nubaria region. All Extension Staff were involved in the study with a total number of 22 participants. Three analytical procedures were applied: Path Analysis for exploratory purposes, an Evaluation Logic Model for model specification, and Content Analysis of 36 reports to describe the extension activities. The findings show that SBP has no significant impact on its intended outcomes. This result could be due to the poor human and financial resources invested in the program. Additionally, both the insufficient community services and the environmental circumstances of new lands influence the program s performance. The main limitations of this study are a lack of information at the village level, and an inconsistent data set as a result of the heterogeneity of the geographical administrative classifications among different governmental bodies.
Keywords: Agricultural Extension - Effectiveness - Path Analysis - Evaluation Logic Model Land Reclamation - Sugar Beets - Nubaria
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Um der schnell ansteigenden Nahrungsmittelnachfrage gerecht zu werden, hat die ägyptische Regierung umfangreiche Programme zur Landgewinnung angelegt. Dazu haben öffentliche Beratungsstellen viele Hilfsangebote zur technischen Unterstützung angeboten, welche an die physischen, finanziellen und institutionellen Bedingungen der neu gewonnenen Gebiete angepasst sind. Dennoch haben viele Studien gezeigt, dass diese Programme nicht effektiv sind. Allerdings messen und beurteilen die meisten dieser Studien die Effektivität solcher Beratungsdienste nur anhand von Betrieben, die an dem Programm teilnehmen. Ein Vergleich mit nicht teilnehmenden Betrieben bleibt aus. Daher besitzen diese Studien nur eine geringe Aussagekraft. Eines dieser Programme ist das sog. Zuckerrüben-Programm (ZRP) (Sugar Beet Program) der ägyptischen Regierung, welches sowohl in den alten als auch in den neuen Gebieten in der Wüste umgesetzt wird. Ziel dieses Projektes ist es, durch die Verbesserung des Wissens der Zuckerrübenbauern und der Anbaupraktiken die Effizienz der Produktion und die Gewinnsituation zu verbessern. In der vorliegenden Untersuchung sollen die Stärken und Schwächen solcher Beratungsprogramme in Bezug auf wann, wie und wo sie geplant, implementiert und evaluiert werden, identifiziert werden. Die Ergebnisse können politischen Entscheidungsträgern und den Beratungsstellen helfen, in Zukunft effektivere Programme zu entwerfen. Diese Studie ist eine Ex-post-Bewertung der Wirksamkeit der SBP bzw. eine Fallstudie zu Beratungsprogrammen in Wüstengebieten. Eine Stichprobe von 117 Zuckerrübenbauern wurde in der Region Nubaria ausgewählt. Die Beratungskräfte (Extension Staff) wurden in der Analyse mit einer Gesamtzahl von 22 Teilnehmern berücksichtigt. Insgesamt wurden drei analytische Verfahren angewandt: eine Pfadanalyse (Path Analysis) zu explorativen Zwecken, ein Evaluation Logic Modell für die Modelspezifizierung, sowie eine Inhaltsanalyse (Content Analysis) von 36 Beratungsprotokollen, um die Beratungsakti vitäten zu beschreiben. Die Ergebnisse zeigen, dass das ZRP keinen signifikanten Beitrag zu seinen Zielen leistet. Dieses Ergebnis könnte auf der schlechten personellen und finanziellen Ressourcenausstattung des Programms beruhen. Darüber hinaus beeinflussen sowohl die unzureichenden öffentlichen Leistungen als auch die Umweltbedingungen der neuen Gebiete die Wirkung des Programms. Als wichtigste Einschränkungen dieser Untersuchung können zum einen der Mangel an Information auf Dorfebene und zum anderen eine inkonsistente Datengrundlage als Folge der Heterogenität der geographisch-administrativen Einstufungen zwischen den verschiedenen staatlichen Stellen gesehen werden.
Schlagwörter: Landwirtschaftliche Beratung; Effektivität; Pfadanalyse; Evaluation Logic Model; Landgewinnung; Zuckerrüben; Nubaria