Controlling in Non-Profit-Organisationen am Beispiel von Stadtmarketing-Organisationen

Abstract

Seit den 1980er Jahren flossen vermehrt marktorientierte und somit kundenorientierte Aktivitäten in die Gestaltung des Raumes ein. Die Kommunen erhofften sich durch eine marktwirtschaftliche Ausrichtung, neue Impulse in einem zunehmenden Wettbewerb der Standorte um Unternehmen, Kunden und Bürger setzen zu können. Allerdings offenbart sich die Übertragung betriebswirtschaftlicher Methoden auf Städte und Gemeinden als sehr komplexe Herausforderung. Mit Stadtmarketing-Initiativen wurde ein Weg gewählt, diesem hohen Anspruch Rechnung zu tragen.Controlling, in der Theorie als wirkungsvolles Instrument beschrieben, in der Praxis noch immer ein Instrument mit vielen Fragezeichen bei der Verwirklichung und Implementierung besonders bei der Integration in den laufenden Stadtmarketingprozess.Doch wo liegen die eigentlichen Schwierigkeiten ein Controlling lauffähig zu machen? Dieser und anderen Fragen geht die vorliegende Arbeit auf den Grund. Der zentrale Untersuchungsgegenstand besteht darin, herauszuarbeiten, in welcher Phase des Stadtmarketings (u.a. Leitbildentwicklung, Zielbildung, Strategiefindung, Kontrolle etc.) Controllingaktivitäten mit welcher Ausprägung stattfinden und welche Multiplikatoren (u.a. (Ober-) Bürgermeister, Stadtrat, Geschäftsführer, Steuergruppe etc.) einbezogen sind bzw. waren.Der Bereich des Controlling wurde und wird bisher bei Stadtmarketing-Organisationen vernachlässigt, oder gar nicht als solcher wahrgenommen. Planungs- und Steuerungsaufgaben werden hierbei weniger mit Controllingmaßnahmen in Verbindung gebracht als, der den Projekten zeitlich nachgeordnete Kontrollbereich. Hier gilt es, ein Bewusstsein zu schaffen, das Controlling nicht als reine Kontrolle, sondern vielmehr als ein koordinierendes und strukturierendes Führungsunterstützungsinstrument darstellt.Als Rückschau ist festzuhalten, dass, um einen umfassenden Controllingansatz zu etablieren, zu vorderst ein Controllingumfeld geschaffen werden muss, welches einen koordinierten und strukturierten Prozessablauf ermöglicht. In dieses Umfeld können anschließend spezifische Controllingmaßnahmen aus den Bereichen Planung, Steuerung, Kontrolle und Information integriert werden.Unter diesem Aspekt wird hier dazu beigetragen, dass Stadtmarketing-Initiativen durch die Auseinandersetzung mit dem Thema Controlling einen Prozess initiieren, der sowohl dem partizipativen als auch dem kooperativen Grundgedanken Rechnung trägt.