Integrationsprojekte als Aufgabe urbaner Forstwirtschaft

Abstract

In Deutschland ist die soziale Integration von Problemgruppen ein immer wiederkehrender Schwerpunkt in der politischen Diskussion. Gerade in urbanen Zentren, in denen die Bevölkerung kumuliert, treten Integrationsprobleme unterschiedlicher gesellschaftlicher Gruppen auf. Da durch Integration ein nachhaltiger, gesamtgesellschaftlicher Nutzen erreicht wird, ist es notwendig, dass verschiedene Sektoren bzw. Institutionen zur Lösung der Integrationsprobleme beitragen. Einen Lösungsbeitrag sollten ebenfalls die kommunalen Forstverwaltungen leisten, die über die Funktionen des Waldes eine Verpflichtung zur sozialen Nachhaltigkeit eingehen. Die bisherige Definition von sozialer Nachhaltigkeit der Forstwirtschaft, die z.B. Arbeitsplätze im Wald und den Beitrag des Forstsektors zum Bruttoinlandsprodukt umfasst, sollte um Integration erweitert werden. Dies lässt zur übergeordneten Fragestellung der Untersuchung überleiten: Können die kommunalen Forstverwaltungen in urbanen Zentren das soziale Potential des Waldes erschließen und einen Beitrag zur sozialen Integration leisten?

Die Arbeit basiert auf der Theorie des „Liberalen Modells der sozialen Integration“ (Fuchs, 1999), welches die Ebenen des demokratischen Systems (Kultur, Struktur und Prozess) beinhaltet. Die Prozessebene ist von Handlungen gekennzeichnet, die zur Solidarität mit und der Tolerierung der Anderen und somit zur sozialen Integration beitragen. Weiterhin wird auf die Formen der Sozialintegration von Esser (2001), Kulturation, Plazierung, Interaktion und Identifikation Bezug genommen. Die Theorie des kooperativen Verwaltungshandelns (Benz, 1994) ergänzt die theoretischen Grundlagen, da davon auszugehen ist, dass die Erschließung des Potentials zur sozialen Integration des Waldes nicht allein von den kommunalen Forstverwaltungen zu leisten ist. Neben der Strategie der Kooperation kann die Entwicklung des Produktes „Integration“ eine Möglichkeit darstellen, das soziale Potential des Waldes zu nutzen. Die kommunalen Forstverwaltungen könnten so eine vorhandene Produktlücke (Mantau, 2001) aus den Waldfunktionen schließen. Diese theoretischen Grundlagen führen zu einer spezifizierten Fragestellung: Können die kommunalen Forstverwaltungen das soziale Potential des Waldes in Kooperation mit anderen Institutionen oder durch die Entwicklung eines neuen Produktes erschließen und so den eigenen Handlungsspielraum erweitern.

Zur Beantwortung der Forschungsfragen wurden in acht ausgewählten Großstädten (Göttingen, Kassel, Freiburg i.Br., Frankfurt a.M., Hamburg, Düsseldorf, Berlin und Nürnberg) Experteninterviews durchgeführt. Die Auswahl der Experten erfolgte über die Institutionen, die an integrativen Projekten im Wald beteiligt sind. Das entstandene Datenmaterial wurde der qualitativen Inhaltsanalyse nach Mayring (1997) unterzogen, wobei das Auswertungsprogramm MAXQDA zur Datenbearbeitung genutzt wurde .

Die Analyse des Datenmaterials zeigt, dass die Forstverwaltung durchaus in der Lage ist, das soziale Potential des Waldes zu erschließen. Es kann eine Beteiligung der kommunalen Forstämter an Projekten zur Integration von Problemgruppen nachgewiesen werden. Der Beitrag schlägt sich vor allem in der Bereitstellung von Flächen für Beschäftigungsprojekte nieder. Weiterhin wird festgestellt, dass die Forstverwaltungen das soziale Potential ausschließlich in Kooperation mit Institutionen des sozialen Sektors, z.B. Beschäftigungsfirmen erschließen können. Die Kooperation bringt eine Erweiterung des Handlungsspielraums der Forstverwaltungen mit sich, da Kenntnisse und Informationen erweitert werden, die dann in die Lösung von gesellschaftlichen Problemen eingebracht werden können. Die Strategie der Produktentwicklung kann für die kommunalen Forstverwaltungen nicht nachgewiesen werden. Zudem werden durch die Angebote zur Integration keine finanziellen Ressourcen erschlossen. Dennoch ist die kommunale Forstverwaltung von einem sich wandelnden Aufgabenverständnis gekennzeichnet, wobei eine stärkere Hinwendung zum sozialen Potential bzw. zur Integrationsleistung des Waldes erfolgen sollte.