Organization and Management for Efficient Irrigation Water-Use

Abstract

Organisation und Management zur verbesserten Wassernutzung in der Landwirtschaft des Sudan - eine empirische Studie Der Sudan, das größte Land Afrikas, kann stellvertretend gesehen werden für die Probleme, die den afrikanischen Kontinent bewegen. An erster Stelle ist die Ernährungssicherung für eine steigende Bevölkerungszahl anzusehen. Bei Betrachtung der Dürre-Probleme dieser Region, die ihren Höhepunkt Mitte der 80er Jahre hatten, wird das Thema Bewässerung zunehmend zu einem Pfeiler, wenn es um die Verbesserung der Nahrungsmittelversorgung geht. Dieser Sub-Sektor spielt, historisch gesehen, eine wichtige Rolle für die Produktion von Nahrungsmitteln und landwirtschaftlichen Exportprodukten im Sudan. Jedoch gibt es zunehmende Anzeichen dafür, daß die Ausdehnung der Bewässerungssysteme generell in Konfrontation mit einer beschränkten Verfügbarkeit von Fremdwährung und Wasserressourcen stehen wird. Die erste Beschränkung ist abhängig von der Leistungsfähigkeit der sudanesischen Wirtschaft und die zweite von den Plänen anderer Länder. Da der erste Faktor seinen kritischen Punkt erreicht hat, ist es klar, dass Wasser, und nicht andere Ressourcen, die entscheidende Rolle bei der Entwicklung der Bewässerungssysteme spielen wird. Somit ist es notwendig, wenn die sudanesische Landwirtschaft entwickelt werden soll, das Management der Wassernutzung und die damit verbundenen organisatorischen Rahmenbedingungen zu vervollkommnen. Folglich war es die Hauptaufgabe der Studie, die Faktoren, die dem Ziel einer wirtschaftlichen Wassernutzung hinderlich sind, herauszuarbeiten. Die Studie teilt sich in zwei Abschnitte. Der erste Teil setzt sich mit den theoretischen Rahmenbedingungen relevanter Konzepte und Ansätze auseinander. Es werden die verschiedenen Aspekte, die Einfluß auf die Leistungsfähigkeit von Bewässerungssystemen haben, hervorgehoben. Dabei werden besonders Technologie und Umwelt betont. Zusätzlich werden die Bedeutungen und Bedingungen des Institutionellen Wandels diskutiert. Der zweite Teil der Studie widmet sich der Empirie, d.h. den Methoden und Ergebnissen der Feldforschung. Diese wurde in zwei Bewässerungs-Schemes durchgeführt: New Halfa Scheme in Ostsudan und Gendettu Scheme im Norden des Landes. Die Ergebnisse dieser Studie zeigen auf, daß ein umfassender Entwicklungsansatz alle natürlichen Ressourcen einbeziehen muß. Weiterhin dürfen auch die politischen Verhältnisse im Umfeld der Schemes nicht vernachlässigt werden. Das Ergebnis weist besonders auf die Frage hin, in welchem Ausmaß Partizipation anwendbar ist in den bürokratisch organisierten Bewässerungs-Systemen in Ländern mit ähnlichen Bedingungen. Es konnte festgestellt werden, daß auch die sozioökonomische Dimension beachtet werden muß, wenn die Effizienz der Bewässerung betrachtet wird, d.h. Produktivität und Rentabilität müssen in die Kalkulationen miteinbezogen werden. In diesem Zusammenhang ist es von von äußerster Wichtigkeit, der Modernisierung entsprechender Technologien und der Einbeziehung unterstützender Institutionen große Bedeutung zukommen zu lassen. Die zentrale Schlußfolgerung dieser Studie ist also, daß die Effizienz der Wassernutzung auch die gleichzeitige effiziente Nutzung anderer Ressourcen und Inputs, die von zuliefernden Institutionen zur Verfügung gestellt werden, erfordert. Zusätzlich ist anzumerken, daß das Nichtvorhandensein von Pächter-Partizipation und die Vorherrschaft der Interessen der Scheme-Verwaltung, als Repräsentanten des Staates, der Effizienz entgegenwirken, das heißt, daß sich die Effizienz der Wassernutzer und die des Staates diametral gegenüberstehen. Besonders hervorgehoben werden muß die mangelnde Kommunikation zwischen den verschiedenen Beteiligten der Schemes. Dieser Punkt führt die Aufmerksamkeit direkt zur Rolle der Bauernorganisationen als Verbindung zwischen den Wassernutzern und dem Scheme Management. Die Schlussfolgerung, die aus dieser Analyse gezogen werden kann, ist, daß die Bauernorganisationen ihre Aufgaben unabhängig wahrnehmen müssen. Schließlich betont die Studie, daß zur Erreichung der Ziele, die mit der Erhebung von Bewässerungsgebühren verbunden sind, gleichzeitig instutionelle Veränderungen erforderlich sind.