The Effectiveness of Agricultural Extension Programs in the Desert Areas of Nubaria, Egypt: A Case Study of a Sugar Beet Program

Abstract

Um der schnell ansteigenden Nahrungsmittelnachfrage gerecht zu werden, hat die ägyptische Regierung umfangreiche Programme zur Landgewinnung angelegt. Dazu haben öffentliche Beratungsstellen viele Hilfsangebote zur technischen Unterstützung angeboten, welche an die physischen, finanziellen und institutionellen Bedingungen der neu gewonnenen Gebiete angepasst sind. Dennoch haben viele Studien gezeigt, dass diese Programme nicht effektiv sind. Allerdings messen und beurteilen die meisten dieser Studien die Effektivität solcher Beratungsdienste nur anhand von Betrieben, die an dem Programm teilnehmen. Ein Vergleich mit nicht teilnehmenden Betrieben bleibt aus. Daher besitzen diese Studien nur eine geringe Aussagekraft. Eines dieser Programme ist das sog. Zuckerrüben-Programm (ZRP) (Sugar Beet Program) der ägyptischen Regierung, welches sowohl in den alten als auch in den neuen Gebieten in der Wüste umgesetzt wird. Ziel dieses Projektes ist es, durch die Verbesserung des Wissens der Zuckerrübenbauern und der Anbaupraktiken die Effizienz der Produktion und die Gewinnsituation zu verbessern. In der vorliegenden Untersuchung sollen die Stärken und Schwächen solcher Beratungsprogramme in Bezug auf wann, wie und wo sie geplant, implementiert und evaluiert werden, identifiziert werden. Die Ergebnisse können politischen Entscheidungsträgern und den Beratungsstellen helfen, in Zukunft effektivere Programme zu entwerfen. Diese Studie ist eine Ex-post-Bewertung der Wirksamkeit der SBP bzw. eine Fallstudie zu Beratungsprogrammen in Wüstengebieten. Eine Stichprobe von 117 Zuckerrübenbauern wurde in der Region Nubaria ausgewählt. Die Beratungskräfte (Extension Staff) wurden in der Analyse mit einer Gesamtzahl von 22 Teilnehmern berücksichtigt. Insgesamt wurden drei analytische Verfahren angewandt: eine Pfadanalyse (Path Analysis) zu explorativen Zwecken, ein Evaluation Logic Modell für die Modelspezifizierung, sowie eine Inhaltsanalyse (Content Analysis) von 36 Beratungsprotokollen, um die Beratungsakti vitäten zu beschreiben. Die Ergebnisse zeigen, dass das ZRP keinen signifikanten Beitrag zu seinen Zielen leistet. Dieses Ergebnis könnte auf der schlechten personellen und finanziellen Ressourcenausstattung des Programms beruhen. Darüber hinaus beeinflussen sowohl die unzureichenden öffentlichen Leistungen als auch die Umweltbedingungen der neuen Gebiete die Wirkung des Programms. Als wichtigste Einschränkungen dieser Untersuchung können zum einen der Mangel an Information auf Dorfebene und zum anderen eine inkonsistente Datengrundlage als Folge der Heterogenität der geographisch-administrativen Einstufungen zwischen den verschiedenen staatlichen Stellen gesehen werden.